на главную страницу

 Форум, доска объявлений

 

    Финансы, деньги, инвестиции. 2005. №2. С.38-44.

Денежное обращение при Кубанском краевом правительстве в 1918-1920 гг. (Думки, "белые" боны, донские деньги)

Окончание. Начало в №1 2005.

 Баранов А.Г.

Из-за хронического денежного голода денежное обращение Кубани продолжало лихорадить. 5 декабря 1918 г. ведомство финансов краевого правительства объявило населению, что срок обязательного хождения армавирских чеков достоинством 3, 5, 10, 25, 40, 50, 100, 200 и 500 руб. продлен до 1 апреля 1919 г.30 С 5 по 20 декабря 1918 г. краевой конторой Государственного банка, Армавирским и Ейским отделениями Государственного банка, а также всеми казначействами края произведено штемпелевание 5% краткосрочных обязательств Государственного казначейства. В Армавире на 5% облигации Государственного казначейства ставили прямоугольный каучуковый штемпель с текстом: “ИМЕЕТ ХОЖДЕНИЕ наравне с кредитными билетами, стоит..... рублей. Армавирское Отделение Государственного Банка. Управляющий _ Контролер_ Кассир_ ". После 20 декабря 1918 г. обязательства без штемпелей не принимались в платежи, в размен и потеряли силу обязательных платежных знаков между частными лицами.

Эти меры и полученное из Ростова-на-Дону денежное подкрепление позволили краевому правительству провести обмен бон 10 руб. достоинства Екатеринодарского отделения Государственного банка, выпущенных от имени Кубанской Советской республики, на денежные знаки других образцов. По мнению А.А.Трусковского обмен этих бон, числившихся в обращении на сумму около 4 100 000 руб., мог быть совершен банковскими учреждениями без всяких затруднений. Приняв во внимание эти соображения, Кубанское краевое правительство поручило А.А.Трусковскому произвести к 15 февраля 1919 г. обмен бон 10 руб. достоинства Екатеринодарского отделения Государственного банка, выпущенных большевиками, на другие денежные знаки с широким оповещением населения о данной акции.31

При ведении боевых действий на фронтах гражданской войны подчиняющиеся Кубанскому краевому правительству воинские части неизбежно встречали денежные знаки других государственных образований. По поводу признания или непризнания, а также обмена этих денежных знаков завязывалась оживленная переписка между командованием воинских частей и ведомством финансов краевого правительства. Так, 18 ноября 1918 г. полковник А.Г.Шкуро просил ведомство финансов дать разрешение на обмен в подлежащих учреждениях Баталпашинска контрольных марок, выпущенных Терско-Дагестанским правительством, ввиду безвыходного положения воинских частей и беженцев Терской области.

Ведомство финансов признало возможным произвести обмен, однако, имея в виду крайнюю нежелательность появления в обращении новых денежных суррогатов, и не располагая сведениями об условиях выпуска контрольных марок Терско-Дагестанским правительством, оно решило ввести следующие ограничения: обмен допускался только в казначействе Баталпашинска; обмен должен производится в течение недельного срока только при абсолютном убеждении чинов казначейства в добротности предъявленных марок (отсутствие каких бы то ни было подчисток, помарок и т.д.). Соответствующее распоряжение было введено в действие телеграммой ведомства финансов краевого правительства от 29 ноября 1918 г.32

 

Обращение денежных знаков достоинством 50 коп.

 

Тем временем жизнь в крае шла своим чередом. Для нужд денежного оборота срочно требовались мелкие денежные знаки достоинством 50 коп. Все мощности Екатеринодарской Экспедиции были загружены для их печатания. 14 марта 1919 г. ведомство финансов сделало распоряжение о срочной публикации в газете "Вольная Кубань" постановления о выпуске в обращение денежных знаков достоинством в 50 коп.

Ввиду крайне острого недостатка в разменных денежных знаках Кубанское краевое правительство постановило выпустить в обращение денежные знаки достоинством в 50 коп. на сумму до 5 млн. руб.32 Их изготовление возлагалось на экспедицию заготовления правительственных бумаг Кубанского края, а хранение, выпуск в обращение и уничтожение изъятых из обращения знаков - на Екатеринодарскую контору Государственного банка.

Изготовление и выпуск в обращение денежных знаков происходило под наблюдением представителей краевого контроля. Выпущенные денежные знаки принимались в платежи всеми правительственными и частными учреждениями Кубанского края и были обязательны при расчетах между частными лицами. Подделка этих денежных знаков преследовалась законом наравне с подделкой государственных кредитных билетов.

Денежные знаки достоинством в 50 коп. печатались на белой тряпичной бумаге размером 88 мм в длину и 56, 5 мм в ширину. Печать покрывала обе стороны знака полностью, оставляя вокруг лишь небольшой чистый край.

В конце зимы - начале весны 1919 г. Кубанское краевое правительство вело активные переговоры с правительством Всевеликого Войска Донского по вопросу подписания соглашения о расширении эмиссионного права Кубанской краевой конторы Государственного банка и печатании денежных знаков пятидесятирублевого достоинства ростовского образца. 2 апреля 1919 г. на своем вечернем заседании Совет Кубанского краевого правительства постановил уполномочить члена правительства по делам финансов подписать соглашение с правительством Всевеликого Войска Донского о расширении эмиссионного права Кубанской краевой конторе Государственного банка, а также разрешил приступить к печатанию денежных знаков 50 руб. достоинства.33

Дав указание приступить к печатанию пятидесятирублевок, краевое правительство предоставило право А.А. Трусковскому (по согласованию с членом правительства по внутренним делам) произвести в крае реквизиции типографских и литографских машин, а также необходимых для печати материалов.34 Право реквизиции распространялось на машины и материалы, принадлежащие как частным лицам, так и правительственным учреждениям. На основании 57 ст. Временного Положения об управлении Кубанским краем, Совет Кубанского краевого правительства постановил открыть в распоряжение члена правительства по делам финансов кредит в сумме 300.000 руб. на обустройство и расширение Экспедиции заготовления правительственных бумаг.35

На заседании Совета краевого правительства 15 мая 1919 г. с докладом о недостатке денежных знаков в Кубанском крае и необходимости снабжения Кубани денежными знаками в размере не менее 100 млн. руб. в месяц выступил А.А. Трусковский. Указав на значение денежных знаков, как на фактор развития промышленности и торговли, он заявил, что Кубань испытывает сильный денежный голод, что крайне негативно отражается на экономическом развитии края. Для устранения такого положения можно было бы напечатать на Кубани собственные деньги, однако А.А.Трусковский указал на нежелательность такого способа разрешения денежного вопроса, так как этим создается крайняя пестрота денежных знаков. По его мнению, денежные знаки должны быть едиными, что до известной степени достигнуто распространением донских денег по Кубани и Тереку. Опереться на эти денежные знаки следует и потому, что выпускаются они в счет общероссийской эмиссии.

Ростовская-на-Дону Контора Госбанка, вследствие большой потребности в ее деньгах у других государственных образований, не успевала печатать их в достаточном количестве, поэтому Добровольческая армия оборудовала в Новороссийске еще одну экспедицию. В свою очередь, на Кубани велись работы по оборудованию экспедиции, где в случае острого недостатка на территории края денежных знаков должны были печататься местные деньги. Донские власти весьма нежелательно отнеслись к намерениям Кубани печатать свои деньги.

На заседании Совета Кубанского краевого правительства 23 мая 1919 г. был заслушан доклад А.А. Трусковского о результатах его поездки на Дон с целью переговоров по поводу денежных знаков. Докладчик сообщил, что в положительном смысле решен вопрос о создании в дополнение к ростовской экспедиции заготовления денежных знаков таких же экспедиций в Екатеринодаре и Новороссийске. Екатеринодарской экспедиции предоставлено печатание новых денежных купюр 50 руб. достоинства.36

 

Новые купюры 50-рублевого достоинства

 

Перманентный денежный кризис с выпуском новых пятидесятирублевок намного смягчился, однако потребности Кубани в денежных знаках были так велики, что в скором времени денежному обороту потребовались купюры более крупных номиналов. Рост цен опережал выпуск денежных знаков Екатеринодарской экспедицией, а неравномерное распределение печатаемых ростовской экспедицией денежных знаков между Кубанью, Тереком, Доном и Добровольческой армией привело к тому, что Кубанское краевое правительство получало несоразмерно малую их часть и притом в крупных купюрах, что вызывало дополнительные трудности для их размена.

Эти проблемы не могли оставить равнодушными кубанских законодателей. 21 июня 1919 г. состоялось заседание Кубанской Законодательной рады, на котором было принято постановление о необходимости немедленного образования при ростовской экспедиции комитета из представителей государственных образований, обслуживаемых этой экспедицией, для равномерного и справедливого распределения денежных знаков.

Принимались энергичные меры к получению краевой казной от ростовской экспедиции денежных знаков, необходимых для своевременного полного удовлетворения насущнейших государственных потребностей. Для изготовления в Кубанской краевой экспедиции денежных знаков всех достоинств в необходимом количестве решено было немедленно приступить к расширению краевой экспедиции заготовления правительственных бумаг и снабжению ее необходимыми материалами.37

Обосновывая необходимость данных мероприятий, А.А. Трусковский писал: "...из числа самых разнообразных и сложных деловых вопросов, которые, с момента установления в крае власти и порядка, оставался все время нерешенным только один вопрос - о денежном обращении. Вся местная финансово-экономическая и военно-политическая жизнь края по сей день переживает серьезный денежный кризис”.38

Вопрос о местном денежном обращении был поднят и обсужден еще в декабре 1917г. на первом финансово-экономическом съезде в Новочеркасске под председательством донского атамана генерала А.М.Каледина. На этом съезде был затронут вопрос о местной эмиссии, а местом выпуска будущих денежных знаков намечен Ростов-на-Дону.

На съезде было предрешено, что предполагаемый денежный знак будет иметь только местное, временное значение, а выпуск будет использован только областями и губерниями, намеченными тогда к объединению в Юго-Восточный Союз (Кубань, Дон, Терек и Астрахань) пропорционально действительным их потребностям. Даже Ставропольской губернии не предполагалось дать возможность использовать эту эмиссию.

Для правового обоснования эмиссии областная власть Дона издала соответствующее распоряжение Ростовской-на-Дону конторе Государственного банка. Никаких специальных гарантий или реального обеспечения по выпуску Донское правительство не давало, на самих денежных знаках об этом не упоминается. Если судить по тексту, помещенному на денежных знаках, выпуск производился не донским правительством, а Ростовской-на-Дону конторой Государственного банка.
С самого начала все расходы по организации эмиссии и ее осуществления производились Ростовской-на-Дону конторой за счет ее же баланса, а не за счет каких-либо областных средств.

Таким образом, А.А. Трусковский пришел к выводу, что Донское правительство не имеет серьезных преимущественных прав на использование этой эмиссии. Донские деньги стали общегосударственными деньгами, а потому Кубань имела полное право требовать равной доли в обеспечении денежными знаками.

 

Пятипроцентные краткосрочные обязательства, «Займ свободы» и другие суррогаты

 

В качестве мер, позволявших удовлетворить огромные потребности края в денежных знаках, он предложил срочно доставлять в Екатеринодар в течение ближайших трех месяцев ростовской валюты по 300-500 млн. руб. в месяц, а также провести переговоры о переуступке Донским правительством Кубани права заготовления в Екатеринодарской экспедиции одной или двух наиболее крупных купюр ростовского образца с обеспечением ее за наличный расчет необходимым запасом специальной бумаги и красок; немедленно расширить и усовершенствовать оборудование Екатеринодарской экспедиции на предмет усиленного выпуска билетов пятидесятирублевого достоинства; в качестве временной возможности использовать заем у правительства Всевеликого Войска Донского его 5% краткосрочных обязательств, коих в его кассах имелось на сумму от 15 до 20 млн. руб.39

Принимая во внимание рекомендации А.А.Трусковского и постановление Кубанской Законодательной рады от 21 июня 1919 г., на Дон вновь посылается делегация Кубанского краевого правительства для обсуждения возникших вопросов. Донские власти смогли выделить необходимое Кубани денежное подкрепление и пообещали помочь с материалами для печатания пятидесятирублевок. На переговорах кубанским представителям отказали в переуступке печатания на Екатеринодарской экспедиции купюр крупных номиналов ростовского образа, мотивируя это решение слабой материально-технической базой Екатеринодарской экспедиции.

10 октября 1919 г. по постановлению Кубанского краевого правительства в денежное обращение введены купоны от 4% билетов государственного казначейства (серий), от государственных займов 1914, 1915, 1916 гг. и "Займа свободы" 1917 г. достоинством не выше 27 руб.50 коп. по мере наступления их сроков, предъявительские 5% обязательства государственного казначейства в купюрах от 1000 до 10 000 руб., штемпелеванные и не штемпелеванные.

Эти суррогаты допускались в  обращение наравне с денежными знаками ввиду крайней стесненности учреждений Государственного банка и казначейств Кубанского края в наличных денежных средствах.40

На экономику края оказывали влияние все негативные факторы военного времени – развал транспорта и производственных связей, дефицит рабочей силы, обременительные поставки для армии. Вместе с тем со второй половины 1918 г. и до начала 1920 г. Кубань находилась в тылу, что в совокупности с мощным сельскохозяйственным сырьевым потенциалом и наличием портов и других торговых путей создало сравнительно с другими регионами России благоприятные условия экономического развития. Эта относительная независимость хозяйственного развития Кубани от отрицательного влияния факторов военного времени не являлась исключением. Аналогичная картина наблюдалась и в других регионах, продолжительное время находившихся под властью антибольшевистских правительств (Дон, Сибирь).41

Главной причиной постоянного денежного голода на Кубани явился тот факт, что краевое правительство стало на путь скрытой оппозиции Особому совещанию А.И.Деникина, всячески сопротивляясь проведению мероприятий его режима на своей территории.

Правительство Л.Л. Быча в основной массе состояло из казаков-черноморцев, потомков бывших запорожских казаков, выступавших против политики А.И.Деникина воссоздания "единой, неделимой”. Они придерживались тенденции более широкой автономии либо унии с самостийной Украиной.

В ноябре 1919 г. генерал В.Л. Покровский произвел в Екатеринодаре так называемое "кубанское действо". Лидеры "черноморцев" подверглись репрессиям, а в состав нового правительства были избраны "линейцы" (казаки великорусского происхождения, не считавшие нужным отделятся от России) под председательством Ф.С. Сушкова. Новое правительство более лояльно относилось к политике, проводимой А.И.Деникиным.

На фоне этих событий в денежном обращении Кубани появляются новые общеобязательные денежные знаки, призванные заменить разношерстную массу денежных суррогатов. 5 декабря 1919 г. ведомство финансов краевого правительства объявило для всеобщего сведения, что по постановлению правительства от 14 ноября 1919 г. выпускаемые Главным командованием вооруженных сил на юге России беспроцентные билеты признаны обязательными к приему на территории Кубанского края.42 Положение о беспроцентных билетах государственного казначейства Главного командования вооруженных сил на юге России достоинством в 5000, 3000, 1000, 500, 250, 100, 50, 25, 10, 5, 3 и 1 руб. утверждено Особым совещанием 4 сентября 1919 г.43

К концу 1919 г. военно-политическая ситуация для Добровольческой армии резко ухудшилась. Красная армия теснила деникинцев по всему фронту. Потеряв обширные территории на левобережной Украине, в Донбассе и Донской области, белогвардейское командование решило во что бы то ни стало удержать южную часть правобережной Украины, Крым и Северный Кавказ.

Для подкрепления средств кубанской краевой казны в связи с чрезвычайными расходами на военные нужды члену правительства по делам финансов предоставлялось право выпустить беспроцентные предъявительские краткосрочные обязательства на сумму 1 млрд. руб., достоинством в 500, 1.000, 5.000 и 10.000 руб. сроком на шесть месяцев считая со дня их выпуска с тем, чтобы за означенными обязательствами было сохранено право их оплаты краевой казной и после наступления срока, в течение 10 лет.

Обязательства выпускались в обращение краевым казначейством взамен кредитных билетов при платежах его за счет казны и составляли беспроцентный долг последней населению впредь до выкупа их по нарицательной стоимости общеустановленными денежными знаками. Эти обязательства в течении десятилетнего срока должны были иметь хождение наравне с государственными кредитными билетами и быть обязательными к приему во всех правительственных и частных учреждениях Кубанского края, а равно и при расчетах между частными лицами.

Обязательства выпускались сериями по 10 000 листов в каждой, причем, в отдельную серию могли входить обязательства только одного достоинства. Обязательства выпускались за подписями члена правительства по делам финансов Кубанского краевого казначейства. Их текст и рисунки утверждались Советом правительства. Порядок заготовления, хранения, выпуска, учета и изъятия обязательств из обращения устанавливались членом правительства по делам финансов по соглашению с краевым контролером особым наказом. Расходы по выпуску обязательств относились на счет краевой казны.

С конца 1919 г. в жизни Кубанского края и Черноморской губернии стали доминировать военные аспекты. Противоречия между Кубанским краевым правительством и командованием вооруженных сил на юге России достигли своего апогея. Но судьба Кубани теперь решалась на фронтах гражданской войны.

Неудачи на фронтах гражданской войны в конце 1919 – начале 1920 гг. привели несоветские правительства к военно-политическому и финансовому краху. К осени 1920 г. на всей территории Северного Кавказа установилась советская власть, а в денежном обращении безраздельно стали господствовать советские денежные знаки.

 

***

 

На Северном Кавказе местные выпуски порождались условиями, аналогичными для любого уголка нашей страны периода Гражданской войны. К особенностям денежного обращения следует отнести те обстоятельства, что в 1918 г. регион был ареной гражданской войны, когда города и целые территории многократно переходили из рук в руки. Новые власти стремились для обеспечения своих нужд провести собственную эмиссию, а денежные знаки враждебных властей или аннулировать совсем, или использовать повторно, наложив соответствующие печати, подписи или штампы.

Особенностью денежного обращения являлось и то, что на значительной территории, подконтрольной несоветским органам власти (Кубанское краевое правительство, правительство Всевеликого Войска Донского), с конца 1918 по начало 1920 гг. функционировали самостоятельные денежные системы, не зависимые от работы советского эмиссионного центра. Данные денежные системы обеспечивались бумажными денежными знаками несколькими экспедициями, работавшими в Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Таганроге, Екатеринодаре, Новороссийске, Симферополе и Феодосии.

 

ПРИМЕЧАНИЯ

 

30.  ГАКК. Ф.Р.-6. Оп.1. Д.100. Л.762.

31.  Там же. Д.296.Д.297. Л.221.

32.  См. "Постановление Кубанского краевого правительства о выпуске в обращение разменных денежных знаков достоинством в 50 копеек."

33.  ГАКК. Ф.Р.-6 Оп.1.Д.298.Л.33.

34.  Там же. Л.35.

35.  Там же. Л. 86.

36.  Там же. Л. 292.

37.  Там же. Д.176. Л. 77.

38.  Там же. Д.301. Л.213.

39.  Там же. Д.301. Л. 215.

40.  Там же. Л.18.

41.  См. Зайцев А.А. О характере влияния политики краевого правительства на экономику и культуру Кубани в 1917-1920 гг. //История Советской России: новые идеи, суждения: Тезисы докладов. Тюмень, 1991. С.55-57.

42.  Вольная Кубань. 1919. 5 декабря.

43.  ГАКК. Ф.Р.-6. Оп.1.Д.301. Л.307.

   

©   При использовании этих материалов ссылка на сайт "Бонистика" www.bonistikaweb.ru обязательна

 


; Цены на деньги России