на главную страницу

 Форум, доска объявлений

 

    Русский рубль. Два века истории. XIXXX вв.—М.: Прогресс—Академия, 1994.— 336 с: ил.

  Глава IX

РУБЛЬ В УСЛОВИЯХ

РАДИКАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ:

19921994 гг.

Чехарда цен.

Денежный кризис.

Срыв валютного регулирования.

Крах фондового рынка и кризис биржевой торговли.

Проблема инвестиций. Ослабление внешнеэкономических связей.

Падение производства. Политика В.С.Черномырдина

По замыслу идеологов радикальной реформы ее центральной задачей являлся перевод российской экономики от затратно-дотационной системы на принципы рыночного хозяйства. При этом реформа должна была пройти три этапа:

1.              Либерализация цен в условиях кредитных и бюджетных ограничений. На этом этапе выправляются созданные регулированием цен ценовые диспропорции, ликвидируются дотации, оздоравливаются финансовая система и бюджет, складываются условия для конкуренции.

2.      Ослабление кредитного зажима для жизнеспособных предприятий с одновременным принятием закона о банкротстве. На этом этапе в условиях развернувшейся конкуренции прибыльные предприятия получают простор для развития, а неприбыльные закрываются.

3.      Широкая приватизация путем акционирования государственных предприятий.

296

 

200 рублей образца 1992 г. (лицевая и оборотная стороны)

 

Радикальная реформа действительно прошла эти три этапа. Но парадоксальным образом ни один из них не позволил достичь намеченных целей. Всякий раз реформа спотыкалась о незаметные на экранах компьютеров острые углы и потому по содержанию и значению для народного хозяйства она существенно отклонилась от первоначального замысла правительства.

С 2 января 1992 г. правительство ослабило контроль над ценами примерно на 90% товаров народного потребления. Хотя эта реформа нередко подавалась в печати как «освобождение» цен, в действительности были освобождены только оптовые цены. Розничные же цены в государственном секторе торговли не могли превышать оптовые более чем на 25%.

 

297

 

Привязывая розничные цены к оптовым, правительство надеялось таким образом сдержать инфляционные процессы. Однако эти надежды не оправдались. Более того, динамика цен оказалась не просто гиперинфляционной, но продемонстрировала такие интересные особенности, которые нуждаются в тщательном изучении (табл. 1).

Таблица 1

Индексы цен по России

(в % к предыдущему месяцу)

 

Янв.

Февр.

Март

Ал р.

Май

Июнь

Июль

Авг.

Сент.

Окт.

Нояб.

Дек.

Оптовые цены

482

175

128

117

123

136

117

ИЗ

114

127

127

120

Розничные цены

350

136

121

114

111

113

ПО

109

120

122

126

125

По сравнению с декабрем 1991 г. в декабре 1992 г. розничные цены возросли в 23 раза, а оптовые — в 62. Такое резкое опережение роста оптовых цен над розничными не было предусмотрено правительством, но сыграло значительную роль в судьбе радикальной реформы, определило ее первую болевую точку.

Некоторые расхождения в темпах роста розничных и оптовых цен возможны из-за того, что розничные цены находятся в значительной мере под влиянием потребительского спроса, а оптовые цены определяются преимущественно размерами издержек. Однако из-за тесной связи между производством и розничной торговлей эти расхождения редко бывают значительными и сколь-либо продолжительными. Следовательно, размеры расхождений между оптовыми и розничными ценами в России в условиях радикальной реформы были определены недостаточной связью между производством и торговлей: значительная часть оборота происходила между самими предприятиями по бартеру. А многие товаропроизводители работали на склад. Вот характерные данные (табл. 2).

Таблица 2

Производство и торговля

текущих ценах)

 

 

1990

1991

1992

Промышленная продукция (млрд. руб.)

550

1092

13114

Розничный товарооборот (млрд. руб.)

258,6

463,5

2696

Промышленная продукция к розничному товарообороту

2,1

2,4

4,9

298

 

 

Латвийские боны 1992 г. (лицевая и оборотная стороны)

Некоторая тенденция к натурализации обмена имела место и в 1991 г. Но в 1992 г. она достигла гигантских размеров. Если в 1990 г. примерно половина произведенной промышленностью продукции достигала прилавка, то в 1992 г. — только пятая часть. Поэтому взаимосвязь между оптовыми и розничными ценами не могла быть сильной. А в этих условиях нельзя было рассчитывать на оздоровление денежной системы путем «либерализации» цен.

На деле реформа цен только усилила ценовые диспропорции. Сырьевые отрасли (кроме топливной) резко взвинтили цены, тогда как производители товаров народного потребления этого сделать не могли. Поэтому за год доля легкой промышленности в общем объеме производства сократилась с 16,6% до 7,7%, а доля электрической, топливной и металлургической отраслей заметно возросла. Другим последствием «либерализации» цен стал спад наиболее про-

299

 

грессивных видов промышленной продукции за счет повышения доли несложных промышленных изделий.

К сожалению, это не единственные не предусмотренные правительством недостатки «свободного» ценообразования. Серьезным препятствием для формирования рыночных отношений стало появление и последующее углубление региональных различий между ценами. Если принять средний по России индекс потребительских цен за 100, то индексы по отдельным городам на начало марта 1993 г. будут выглядеть следующим образом (табл. 3).

Как видим, не по отдельным товарам, а по общему уровню цен различия между городами достигали 300%! Наиболее высокими цены были на Крайнем Севере, Камчатке и Дальнем Востоке, страдавших от недостатка продуктов. Высокие цены наблюдались в Москве, где выше и жизненный уровень. Низкие цены — в Татарстане, Башкирии и некоторых городах Поволжья — объясняются политикой местной администрации, дотирующей потребительские товары за счет городского бюджета и средств от аукционов престижных товаров.

В условиях разрыва хозяйственных связей местные ценовые различия привели к формированию замкнутых хозяйственных регионов, которые позже уже нельзя было объединить под единой государственной крышей.

Наиболее мощным следствием «либерализации» цен в условиях сжатия кредита и денежной массы стал рост задолженности по взаимным расчетам. Эту проблему нельзя осветить без подробного изучения денежной политики правительства Е.Т.Гайдара.

Начало 1992 г. ознаменовалось небывалым сокращением денежной эмиссии. Так, в январе она составила 25,8% по отношению к декабрьскому уровню, в феврале — 34,5%, а в марте — 59,7%. Однако в апреле наступил перелом (табл. 4).

Сокращая эмиссию, правительство намеревалось сдержать рост цен, оздоровить финансы, государственный и местные бюджеты, а также заставить предприятия рациональнее распоряжаться деньгами. Этого, однако, не получилось. Разразился мощный денежный кризис. Вот как соотносились между собой цены и денежная масса (табл. 5).

301

 

 

 

Таблица 3

Владивосток

153,3

Смоленск

96,9

Комсомольск-на-Амуре

146,7

Балаково

96,8

Петропавловск-Камчатский

145,6

Абакан

96,7

Мурманск

140,3

Бийск

95,8

Архангельск

139,2

Бердск

95,6

Магадан

136,8

Вологда

95,3

Новокузнецк

136,4

Калуга

95,1

Благовещенск

135,4

Киров

95,0

Москва

133,4

Тула

95,0

Хабаровск

131,7

Барнаул

94,3

Калининград

129,3

Краснодар

93,6

Кемерово        \

126,5

Тамбов

92,2

Чита

120,5

Екатеринбург

92,1

Тюмень

118,4

Норильск

91,9

Новороссийск

114,0

Кострома

91,4

Челябинск

113,3

Ижевск

90,9

Санкт-Петербург

112,6

Саратов

89,4

Рыбинск

110,5

Пенза

88,7

Пермь

108,2

Самара

88,4

Владимир

107,8

Майкоп

86,1

Иркутск

106,7

Чебоксары

84,5

Новосибирск

106,7

Липецк

83,5

Ставрополь

106,1

Оренбург

82,3

Красноярск

104,3

Астрахань

82,2

Петрозаводск

103,8

Ростов-на-Дону

81,8

Томск

103,8

Волгоград

80,6

Иваново

103,6

Йошкар-Ола

79,4

Нижний Новгород

103,4

Таганрог

75,2

Воркута

103,3

Омск

74,0

Грозный

102,8

Воронеж

73,9

Новгород

101,6

Курск

73,7

Владикавказ

101,0

Уфа

69,7

Тверь

100,5

Орел

68,1

Ярославль

100,0

Набережные Челны

58,0

Рязань

99,7

Казань

52,8

Псков

99,1

Ульяновск

52,2

Брянск

98,4

Чистополь

50,1

302

 

Таблица 4

Денежная эмиссия в России в 1992 г.

 

Всего (млрд. руб.)

В % к декабрю 1991 г.

В % к предыдущему месяцу

Январь

16,8

25,8

25,8

Февраль

22,5

34,5

133,9

Март

38,9

59,7

172,9

Апрель

67,9

104,1

177,7

Май

45,5

69,8

67,0

Июнь

86,9

133,3

191,0

Июль

184,7

283,3

212,5

Август

182,0

279,1

98,5

Сентябрь

168,2

258,0

92,4

Октябрь

194,0

297,5

115,3

Ноябрь

252,3

387,0

130,0

Декабрь

336,2

515,6

133,3

Борис Григорьевич Федоров, министр финансов РФ в 1993-1994 гг.

303

 

Таблица 5

Наличная денежная масса и индексы розничных цен

(на конец месяца, декабрь 1991 г. = 100)

 

 

Наличные деньги

Розничные цены

Отношение цен к денежной массе

Январь

110,8

350

3,16

Февраль

126,2

477

3,78

Март

149,2

619

4,15

Апрель

191,4

753

3,93

Май

220,4

843

3,82

Июнь

274,3

1004

3,66

Июль

387,5

1110

2,86

Август

484,6

1206

2,49

Сентябрь

572,3

1345

2,35

Октябрь

690,5

1652

2,39

Ноябрь

831,7

2084

2,51

Декабрь

1034,4

2609

2,52

С января по март рост цен постоянно обгонял рост денежной массы. Параллельно этому шел другой процесс: все больше не хватало денег. Первоначально правительство это не беспокоило. Оно полагало, что неплатежи локализуются в убыточных хозяйствах. Однако от убыточных хозяйств они по цепочке передавались прибыльным, пока не охватили все хозяйство страны. К апре-

304

 

лю общая задолженность составила 1,4 трлн. руб. Она грозила парализовать все межхозяйственные связи.

Правительство предполагало разделаться с должниками путем принятия закона о банкротстве. Однако при такой скорости распространения задолженности лишь немногие предприятия не попадали в разряд несостоятельных должников. Перспектива закрытия около 90% предприятий ужаснула самих реформаторов. Даже если бы закон о банкротстве был принят в первой половине 1992 г., его трудно было бы применить на практике.

Поэтому в апреле правительство отказалось от сдерживания эмиссии с тем, чтобы уменьшить задолженность, помочь наиболее уязвимым слоям населения, кредитовать промышленность и сельское хозяйство. С апреля по сентябрь соотношение между ценами и денежной массой несколько выровнялось. Однако предприятия уже привыкли жить в режиме хронической задолженности. Около 90% полученных ими дополнительно средств пошло на увеличение зарплаты и покупку валюты. Это усилило инфляцию и ускорило падение курса рубля.

Не оставалось ничего другого, как вернуться к прежней политике сдерживания эмиссии. Что и было сделано в октябре 1992 г. В марте 1993 г. задолженность по межхозяйственным связям достигла 4 трлн. руб. Состояние финансов стало еще хуже, чем до реформы: если раньше задолженники числились на картотеке банков и не имели права на кредит, то теперь и должникам государство было вынуждено давать кредиты.

Обеспечение относительно высокого курса рубля (не ниже 80 руб. за доллар) было одной из важных задач радикальной реформы. Для выполнения этой задачи российское правительство надеялось получить от Международного валютного фонда 8 млрд. долл. Однако в условиях растущей инфляции и падающего производства решить ее было невозможно даже с помощью миллиардных долларовых интервенций.

Первые шаги в области валютного регулирования воодушевили правительство. К середине июня курс рубля достиг 112,3 руб. за доллар. Однако это был тот максимум, которого удалось достичь. Во второй половине 1992 г., как сорвавшаяся с туго натянутого лука стрела, курс рубля стал стремительно снижаться (табл. 6).

Как видим, за 12 месяцев Центральный Банк истратил на валютные интервенции более 1 млрд. долл. (37% всего объема продаж), однако результат этих огромных трат оказался очень скромным. В апреле 1993 г. курс рубля достиг уже 740 руб. за доллар.

Срыв валютного регулирования был тесно связан с общей финансовой политикой государства. Пока удавалось сдерживать эмиссию, предприятия испытывали недостаток в рублях и нередко прибегали к конвертации своих валютных резервов. В этих условиях курс рубля повышался и без серьезных валютных интервенций. Однако, как только печатный станок заработал на полную мощь, остановить падение курса рубля было уже нельзя и с помощью миллиардных вливаний.

305

 

Таблица 6

Валютные торги на Московской и Санкт-Петербургской валютных биржах в 1092 г.

(месячные данные)

 

 

Курс рубля (руб./$)

Объем продаж (млн. $)

В т.ч. Центральным Банком (млн. S)

Январь

204,32

18,38

0,92

Февраль

175,76

33,25

11,09

Март

152,77

98,90

68,74

Апрель

152,78

46,93

22,33

Май

122,33

100,42

39,86

Июнь

125,26

308,92

224,29

Июль

143,45

255,08

131,80

Август

169,66

269,38

70,00

Сентябрь

226,00

466,21

178,99

Октябрь

353,39

421,76

149,94

Ноябрь

427,02

369,95

119,72

Декабрь

414,73

473,22

38,19

Политика валютного регулирования вступила в противоречие с общим положением национальной экономики, не соответствовала ее интересам. Высокий курс рубля сделал бы выгодным импорт качественных и дешевых западных товаров, что могло задавить неконкурентоспособную отечественную промышленность, выбросить на улицу миллионы рабочих. Напротив, низкий курс рубля оказался для национальной экономики своеобразной протекционистской мерой. Он сделал выгодным экспорт сырьевых товаров, что стало основным источником валютных поступлений, в принципе позволявших закупить необходимую для модернизации промышленности технику.

К сожалению, введя обязательную продажу значительной части валютной выручки, правительство не воспользовалось открывшейся возможностью. Более того, оно содействовало тому, что из трех долларов, зарабатываемых экспортерами, два оставались на счетах зарубежных банков.

Значительным успехом правительства В.С.Павлова (1990—1991 гг.) было возрождение фондового рынка. Высокая доходность операций с ценными бумагами создала ажиотажный спрос на акции. Особенно ценились акции товарных и фондовых бирж, цена которых доходила до ста номиналов.

В начале 1992 г. правительство приняло ряд мер по ограничению процента дохода брокеров от посреднических операций и по взиманию налога не только с продавца, но и с покупателя ценных бумаг. Отрицательное действие оказал

306

 

также общий денежный кризис. В результате фондовый рынок, не успев как следует сформироваться, попал в полосу затяжного кризиса.

Вот как изменялся курс акций (в тыс. руб.) важнейших эмитентов в 1992 г. (табл.7).

Таблица 7

 

 

РТСБ

МЦФБ

ВББ

Инкомбанк

РИНАКО

Пермавиа

Январь

9400

4750

515

25,0

1,2

1,0

Февраль

6000

4500

449

21,7

1,2

0,95

Март

5200

2490

424

21,5

1,04

0,93

Апрель

2950

2000

400

20,3

0,917

0,893

Май

3833

1600

450

21,0

1,05

0,85

Июнь

1850

1500

450

18,1

1,0

0,83

Июль

1500

1500

450

17,5

0,52

0,85

Август

1500

1500

450

21,0

0,52

0,85

Сентябрь

1250

1400

450

21,0

0,6

0,8

Октябрь

1250

1300

500

22,0

0,54

0,75

Ноябрь

1000

3000

500

20,0

0,52

0,73

Декабрь

980

3500

500

15,0

0,49

0,72

С января сделки с акциями стали на фондовых биржах чрезвычайно редким явлением. Акции большинства эмитентов не имели спроса месяцами. Некоторые сессии фондовых бирж закрывались, не заключив ни одной сделки.

Вслед за падением спроса стали падать цены предложения и сделок. В целом ряде случаев цены акций упали ниже номинала. При этом надо иметь в виду, что падение курса акций имело место в условиях обесценения рубля. Поэтому по отношению к началу года реальные цены акций упали примерно в 30 раз.

Смягчить этот кризис удалось лишь к концу года, когда на фондовом рынке наметилась тенденция к консолидации. Федерация фондовых бирж России решила пойти на переговоры с Российской федерацией фондовых бирж об объединении. В результате была ликвидирована наметившаяся конкуренция между двумя группировками российских бирж, возглавляемых Московской товарной биржей (МТБ) и Российской товарно-сырьевой биржей (РТСБ).

Тем не менее в соотношении между курсом ценных бумаг различных эмитентов произошли существенные изменения. Если в начале года наиболее высоким был курс ценных бумаг товарных бирж, то к концу года покупатели стали отдавать предпочтение акциям коммерческих банков. Однако удалось лишь стабилизировать ситуацию. Значительного подъема фондовой активности не произошло.

307

Положение дел на рынке бумаг резко снизило темпы приватизации. Акционирование не могло принять сколь-либо широкие масштабы из-за низкого спроса на ценные бумаги и падавших в результате инфляции курсов акций. Ваучеризация не спасла, а, напротив, усложнила ситуацию. Из-за низкого курса ваучера чековые аукционы не принесли предприятиям крупных инвестиций, а лишь обязали их платить дивиденды массе мелких инвесторов. Всеобщая ваучеризация была очень серьезным просчетом правительства, поставившим под сомнение хозяйственный эффект от приватизации.

Радикальная реформа способствовала выживанию государственных форм оптовой торговли и поставила на грань кризиса биржевое движение. Последнему способствовало не вполне конкурентное устройство бирж накануне реформы. Монопольное положение ряда бирж, раздел рынка между ними привели к отсутствию на них равноправной игры между продавцами и покупателями. Свой вклад в это внесли и ограниченность покупательского спроса, и разрыв торговых связей между регионами.

Неравноправие между продавцами и покупателями выразилось еще в 1991 г. в резком дисбалансе между спросом и предложением (табл. 8).

Таблица 8

Соотношение между объемом предложения и продаж на Воронежской товарной бирже

 

Период торгов

Предъявления (тыс. руб.)

Объем продаж (тыс. руб)

Продажи (в %) к предъявлениям

Апрель 11—20

639 230

5168

0,8

21-30

449 125

634

0,1

Май 1—10

177 373

6307

3,6

11—20

193 720

3875

2,0

21—31

226 500

12 621

5,6

На РТСБ и МТБ отношение заключенных сделок к размерам предложения составляло 5—6%.

В интересы бирж не входило развивать дальнейшее наступление на покупателей. Однако высокие торгово-накладные расходы и отсутствие необходимых денежных средств вынуждали их держать цены на высоком уровне. Это привело к сокращению объема биржевых сделок.

В середине 1992 г. размеры сделок упали настолько, что товарная биржа перестала играть сколь-либо важную роль в оптовой торговле. Однако иной формы оптовой торговли, базирующейся на последовательно рыночных принципах, не было. В этих условиях нет смысла говорить о том, что радикальная реформа перевела хозяйство страны на рыночные принципы.

В области внешней торговли радикальная реформа создала парадоксальную ситуацию. Падение курса рубля значительно расширило список выгодных

308

 

для вывоза товаров. Тем не менее экспорт упал. Это было связано с деятельностью правительства, искусственно сдерживавшего вывоз. В этой связи стоит обратить внимание на сделанное Гайдаром 28 октября 1992 г. заявление о том, что важным достижением правительства является стабилизация экспорта с мая на уровне 3 млрд. долл. И это при ничтожном развитии внешнеэкономических связей, растущем дефиците внешней торговли.

Действительно, несмотря на рост внутренних долларовых цен, импорт возрос и составил две трети всего внешнеторгового оборота. В его структуре доминировали подержанные автомобили (металлическая свалка Европы), залежавшийся на складах спирт и вытесняемые медицинской пропагандой с западного рынка сигареты. В сумме они составили более трети всего импорта. Серьезную проблему вызывала необходимость платежей по накопленным долгам. Неспособность России заплатить проценты по зерновым кредитам сделало ее неплатежеспособным должником. Правда, из-за «доброго» отношения западных держав к «правительству реформ» официально этот статус признан не был.

Создаваемая радикальной реформой экономическая обстановка была особенно неблагоприятной для производства. Во-первых, рост цен снизил конечный спрос, а значит, упали и размеры производства потребительских товаров и объемы потребления сырья промышленностью. В ситуацию перепроизводства попали базовые отрасли. Во-вторых, задолженность предприятий по взаимным платежам достигла размеров национальной катастрофы, которая сама по себе грозила остановить производство. В-третьих, разрыв хозяйственных связей перешел на новую стадию — в 1992 г. рушились связи между областями России.

В результате произведенный национальный доход сократился примерно на 25%. При этом промышленное производство упало примерно на 20%, а сельскохозяйственное — на 12%.

В 1992 г. озимый клин составил 19,2 га (87,7% от уровня 1991 г.), а зябь вспахана на 45,5 га (78,6%). К такому эффекту привело решение правительства не идти на требования крестьян поднять закупочные цены на зерно, а закупить хлеб за границей.

Распространено мнение, что радикальная реформа позволила предотвратить голод и привела к наполнению прилавков. Это не соответствует действительности. Индекс дефицитности по большинству городов в 1992 г. не изменился, а на Крайнем Севере и Дальнем Востоке дефицит возрос по сравнению с 1991 г. Заметно увеличилась смертность, в том числе и от болезней, связанных с недоеданием (табл. 9).

В 1992 г. впервые за послевоенный период численность населения России сократилась, причем главным образом за счет естественной убыли.

Конечно, голод связан в первую очередь не с недостатком продуктов питания, а с их дороговизной. В особенно тяжелом положении оказывались безработные, не получающие пособия. В 1992 г. лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, было 5 млн. человек. Из них только 518 тыс. получали пособие на биржах труда. Остальные попрошайничали или жили за счет других членов семьи.

309

 

Таблица 9

Смертность в России

 

 

1991

1992

Всего (тыс. человек)

1690,7

1779,6

На 1000 человек населения

11,4

12,0

Монетаристская реформа усилила негативные тенденции в развитии российской экономики и завязала ряд новых «мертвых узлов». При всем желании очень трудно найти хоть какой-либо позитивный эффект от реформаторской

310

 

деятельности правительства Гайдара. Не стоит и говорить о том, что обещанного правительством оздоровления денежного обращения добиться не удалось1.

Поэтому в декабре 1992 г. Гайдар был заменен В.С.Черномырдиным. Свою первую программу он вкратце изложил Верховному Совету при вступлении в должность, а подробнее — в январе 1993 г. на встрече с руководителями московских предприятий и предпринимателями. В основе этой программы лежал план противодействия падению производства на основе целевых субсидий. Поскольку целевые субсидии с неизбежностью вели к усилению инфляции, В.С.Черномырдин предложил регулировать цены на основе введения предельных норм рентабельности для производителей2.

Монетаристски настроенные политики и экономисты встретили этот план в штыки. Главное их возражение сводилось к тому, что программа нового премьера перечеркнет все усилия в области финансовой стабилизации (хотя было

 

311

 

ясно, что эти усилия так и не привели к положительным результатам). Им удалось склонить на свою сторону президента, и поэтому 28 января 1993 г. на заседании Верховного Совета В.С.Черномырдин изменил свой план. В основу нового плана была положена идея борьбы с инфляцией на основе сокращения субсидий предприятиям и увеличения налогообложения дополнительных заработков населения3.

Однако эта программа отнюдь не способствовала оздоровлению денежного обращения. Направляемые в народное хозяйство инвестиции сократились на 8—10%, а цены возросли примерно в 9 раз. Курс рубля упал в три раза4. Росла взаимная задолженность предприятий, сокращалось производство. Неустойчивость производства и нехватка денег привели к такому удорожанию кредита, что большинству предприятий он стал недоступен.

Не укрепила рубль и проведенная Центральным Банком летом 1993 г. денежная реформа. Ее смысл заключался в том, чтобы на основе обмена старых купюр на новые прекратить поток не обеспеченных товарами денег из других государств СНГ в Россию. На деле же она привела к серьезным межгосударственным конфликтам, для разрешения которых пришлось передать часть новых купюр Казахстану и Беларуси. Вся вторая половина 1993 г. прошла в совещаниях по вопросу о создании рублевой зоны нового типа под руководством банков России, результатом которых стало лишь подписание соглашения с Беларусью об объединении денежных систем5.

Во многом под влиянием неудач в области денежной политики на состоявшихся в декабре 1993 г. выборах в Государственную Думу большинство населения голосовало против правительственных и реформаторских лидеров. «Победа» В.В.Жириновского была обусловлена отнюдь не его политической популярностью, а запретом на участие в выборах целого ряда других политических партий, находящихся в оппозиции правительству (кроме одной из множества коммунистических партий под руководством Геннадия Зюганова).

Итоги выборов оказали отрезвляющее влияние на реформаторов. В течение декабря 1993 — первой половины 1994 г. в правительстве шли споры по поводу корректировки программы реформ. Были предложены три варианта правительственных программ (Российская академия наук, экономическая комиссия Государственной Думы и Г.Явлинский), но ни одна из них не была принята Черномырдиным. Последний предпочел вернуться к главным пунктам своей первоначальной программы, так необдуманно отвергнутой президентом в начале 1993 г.

В результате ее осуществления в стране резко сократилась инфляция, стабилизировалось производство, упал процент по кредитам. В мае 1994 г. стали заметны некоторые тенденции оздоровления рубля. Во-первых, хотя инфляция и не прекратилась, но ее темпы уменьшились до 5—7% в месяц (с точки зрения западных экономистов — вполне приемлемая цифра). Во-вторых, несмотря на то, что курс рубля продолжал падать, темпы его падения замедлились, а главное, на торгах валютных бирж не отмечались резкие скачки. В-третьих,

312

 

наблюдалась тенденция к снижению банковского процента по кредитам, что делает его привлекательным для промышленных предприятий.

Только год спустя президент и правительство осознали значение первой программы Черномырдина. Правда, некоторые американские советники (Сакс и его команда) в знак протеста покинули Россию. Но вместо них появились другие американские ученые, критикующие идеи монетаристских реформ.

Кампания критики реформ Сакса — Гайдара, начатая еще в конце 1991 г., в последующем нашла поддержку. С начала 1992 г. сходные идеи стал высказывать и экономический обозреватель радиостанции «Свобода» Виктор Чернов. В середине 1992 г. к этой критике присоединились и российские академики.

Отечественные сторонники «шоковой терапии» любят ссылаться на польский опыт. Однако еще в начале 1992 г. стало очевидно, что «шоковая терапия Сакса» в Польше провалилась. В последующем это подтвердили итоги выборов 1992 г. в польский Сейм. В Польше фактически было введено регулирование цен.

Регулирование цен осуществляется и в нашей стране, несмотря на ликвидацию Госплана и Комитета по ценам. Банковское руководство не выдает кредитов тем предприятиям, чья калькуляция цен на продукцию оказывается выше средней по стране. Естественно, что в условиях недостаточного сбыта банки не собираются рисковать своими деньгами, предоставляя их тем предприятиям, которые не в состоянии доказать, что их продукция конкурентоспособна, и предприятия вынуждены ограничивать свои производственные издержки.

Принципы регулирования цен стали совсем иными, чем при социализме. Вместо директивного назначения, осуществлявшегося Госкомцен с согласия руководителей предприятий, цены определяются коммерческими банками и руководством предприятий. Это дает основание надеяться, что наша экономика, а значит, и денежная система, несмотря на непоследовательную прави-

Монеты, выпущенные в 1993 г.             \

 

313

 

тельственную политику, способны выйти из кризиса. В этом убеждает и подписанное в мае 1994 г. президентом и предпринимателями соглашение, согласно которому президент и его правительство не вмешиваются в экономические вопросы, а предприниматели не выступают против президента и его команды: status quo.

Многое еще может произойти с русским рублем. Будут и реформы, заменяющие одни банкноты на другие, будут падения и взлеты рубля. Но несмотря ни на что, рубль был, есть и остается одной из наиболее важных мировых валют. И было бы справедливо поставить ему в Новгороде памятник: рубль не только прошел через всю русскую историю, но и во многом определил ее. Именно национальная денежная единица — русский рубль — сокрушила коммунистический тоталитаризм.

Примечания

1.             См.: Бокарев Ю. П. Болевые точки радикальной реформы// Монитор / Под ред. Г.А.Са-

тарова. М., 1993. № 3, с. 181—189.

2.   См.: Биржевые ведомости. 1993. № 1—3.

3.   Деньги и ценные бумаги. 1993. № 2(4), с. 1.

4.   Экономика Российской Федерации в 1990—1993 гг. М., 1993. с. 3—18.

5.   См.: Коммерсанта, 1993. № 0—12.

6.    

 

 

©   При использовании этих материалов ссылка на сайт "Бонистика" www.bonistikaweb.ru обязательна

 


; Цены на деньги России